يُقدَّم التظلم على الترسية في المنافسات الحكومية عبر تقديم طلب اعتراض إلكتروني خلال فترة التوقف المحددة في كراسة الشروط ووفق النظام ولائحته. ويتطلب الإجراء استخدام الخدمة المخصصة لذلك في شاشة المنافسة عبر المنصة بعد سداد المقابل المالي المقرر وإرفاق المذكرات والمستندات المؤيدة، وذلك وفق الأحكام التي نص عليها نظام المنافسات والمشتريات الحكومية ولائحته التنفيذية.
شروط وضوابط تقديم الاعتراض على قرار الترسية
تخضع عملية الاعتراض على القرارات الصادرة في العقود العامة لقواعد نظامية دقيقة تهدف إلى ضمان الشفافية وحماية حقوق جميع أطراف التعاقد. ويجب على المتنافس الذي رُفض عرضه أو لم يقع عليه الاختيار مراجعة الأسباب النظامية التي بُني عليها القرار قبل البدء في إجراءات الشكوى. ويشترط النظام أن يكون المقاول أو المورّد قد تقدم بعرضه رسمياً في المنافسة، وأن تكون لديه صفة قائمة ومباشرة تتأثر بقرار الإرساء المعلن من الجهة الحكومية.
يتطلب تقديم تظلّم رسمياً الالتزام بالمسارات التي حددتها الأنظمة واللوائح الصادرة عن وزارة المالية لمنع إعاقة إجراءات الشراء العام دون سند قانوني. وتتولى اللجان المختصة مراجعة كافة الطلبات المقدمة للتأكد من استيفائها للشروط الشكلية والظروف الموضوعية المحددة. كما يترتب على تقديم الطلبات بطريقة غير مكتملة رفضها من الناحية الشكلية دون التطرق إلى فحص الأسباب الفنية أو المالية الواردة فيها.
المدد النظامية لتقديم اعتراض على نتائج الترسية
تحدد اللائحة التنفيذية لنظام المنافسات والمشتريات الحكومية مهلة زمنية محددة لتقديم الطعون تبدأ من تاريخ الإخطار أو إعلان نتائج العروض عبر البوابة الرسمية. ويجب على صاحب الشأن تقديم الاعتراض خلال فترة التوقف المقررة نظاماً، حيث يحظر على الجهة الحكومية إتمام التعاقد أو إبرام العقد خلال هذه المهلة. وفي حال انقضاء المدة المحددة دون تقديم طلب مكتمل، يسقط حق المتنافس في المطالبة بإلغاء القرار أو تعديله إدارياً.
وتشير اللوائح الصادرة في هيئة الخبراء بمجلس الوزراء إلى أن جميع المهل والمواعيد الإجرائية تحسب بالأيام التقويمية وفق التقويم المعمول به رسمياً. وتلتزم الجهات الحكومية بتحديد فترة التوقف بوضوح في وثائق الطرح والإعلانات المرفقة. ويمكن الاستعانة بـ دليل المنافسات الحكومية في السعودية لمعرفة الأطر التنظيمية التي تنظم مسار العقود وتظلمات الموردين.
المستندات النظامية الواجب إرفاقها مع طلب الاعتراض
يتوجب على المتقدم بالطلب إرفاق حزمة من الوثائق الرسمية والمذكرات الشارحة لتأكيد صحة موقفه القانوني والفني أمام لجنة النظر. وتشمل الوثائق الأساسية مذكرة شارحة لأسباب التظلم الموقعة والمصادق عليها من الممثل النظامي للشركة أو المؤسسة. ويجب أن تتضمن المذكرة إشارة صريحة إلى البنود والمواد التي يُدّعى وقوع المخالفة بشأنها أثناء مراحل الفحص والتقييم.
كما يلزم تقديم المستندات التي تثبت الأهلية والقدرة الفنية التي تم استبعاد العرض بناءً عليها، أو الإثباتات التي تؤكد عدم ملاءمة العرض الفائز. ويتطلب الأمر أحياناً مراجعة متطلبات الكراسة والتأكد من مطابقة المواصفات عبر مراجعة كراسة الشروط والمواصفات المدونة في وثائق الطرح. وتتضمن قائمة المستندات المطلوبة الآتي:
- مذكرة الاعتراض التفصيلية التي توضح المخالفات النظامية أو الفنية.
- نسخة من الإخطار الصادر بالاستبعاد أو إعلان النتائج المبدئية.
- السجل التجاري والتفويض النظامي للشخص القائم بتقديم الطلب.
- إيصال سداد الرسوم أو المقابل المالي المقررة لتقديم الاعتراض.
- أي وثائق فنية أو شهادات سابقة تدعم الادعاءات الواردة في المذكرة.
خطوات التظلم على الترسية عبر منصة «اعتماد»
تتيح منصة «اعتماد» للموردين والمقاولين تقديم طعونهم إلكترونياً دون الحاجة إلى المراجعة الميدانية لمقرات الجهات الحكومية. وتضمن البوابة توثيق كافة المعاملات وتحديد التواريخ والساعات التي تم فيها رفع الطلب لضمان حماية المهل النظامية. ويمكن استخدام الأجهزة الذكية والأدوات البرمجية المساعدة، مثل أداة بالمر، لمتابعة تحديثات المنصة وتنبيهات المواعيد لضمان عدم تفويت فترات التوقف المحددة.
ويستلزم الدخول إلى الشاشات المخصصة حساباً نشطاً ومكتملاً للشركة أو المؤسسة في الخدمة المخصصة لإدارة العقود والمنافسات. ويمكن الرجوع إلى شرح منصة اعتماد لتسجيل الموردين للاطلاع على كيفية ضبط الصلاحيات وحسابات المستخدمين المعتمدين بالمنشأة. ولإتمام عملية التظلم على الترسية بالكامل، تتبع الخطوات الإجرائية التالية عبر الشاشات المخصصة:
- تسجيل الدخول إلى البوابة عبر نفاذ الوطني الموحد واختيار قائمة «خدمات الأعمال».
- الانتقال إلى شاشة «المنافسات» والبحث عن المنافسة المعنية عبر إدخال اسم المنافسة أو رقمها المرجعي.
- الضغط على رمز «التفاصيل» للوصول إلى صفحة «نتائج تقييم العروض» أو «إعلان الترسية المبدئي».
- النقر على خيار «تقديم اعتراض» المتاح بجانب قرار الإرساء أو قرار الاستبعاد.
- تعبئة نموذج الطلب الإلكتروني وإدخال تفاصيل أسباب الاعتراض في الحقول المخصصة.
- رفع جميع الوثائق والمستندات المؤيدة بصيغة PDF عبر شاشة «تحميل المرفقات».
- الانتقال إلى شاشة «سداد المقابل المالي» وتأكيد عملية الدفع عبر خيارات الدفع المتاحة.
- إرسال الطلب رسمياً للحصول على الشعار التأكيدي ورقم المعاملة.
عند إتمام الخطوات السابقة بنجاح، يظهر للمستخدم في الجزء العلوي من الشاشة إشعار مرئي باللون الأخضر يتضمن العبارة التالية: «تم إرسال طلب الاعتراض بنجاح، ورقم الطلب هو [الرقم المرجعي]». كما تتغير حالة المنافسة في قائمة حساب المورد إلى «طلب اعتراض قيد النظر». ويوجه النظام رسالة نصية قصيرة مع إشعار بريدي إلى البريد الإلكتروني المسجل في النظام يحوي تفاصيل القيد والتواريخ المعتمدة.
حالات رد الضمان واحتسابه عند التظلم
يرتبط مسار التظلم بالمسائل المالية المتصلة بالضمانات الابتدائية التي يقدمها المتنافسون عند التقديم على العقود العامة. وينص نظام المنافسات على الاحتفاظ بالضمانات الابتدائية للمتنافسين المتقدمين باعتراضات لحين البت النهائي في طلباتهم من قبل اللجان المختصة. وفي حال قبول التظلم وإلغاء قرار الاستبعاد أو إعادة الفحص، يتم التوجيه باستمرار سريان الضمان الابتدائي للشركات المعنية وفق الشروط النظامية.
وتتحدد القواعد المالية الصارمة لمنع الاعتراضات الكيدية من خلال فرض مقابل مالي لتقديم الطلب يُسترد في حالات محددة وفق الأنظمة. وتصدر وزارة المالية الضوابط المتعلقة بكيفية احتساب المقابل المالي وآليات استرداده إلى الحساب البنكي للمورد. ويوضح الجدول التالي الحالات المختلفة المتعلقة بالرسوم والمبالغ المالية والضمانات عند التظلم:
| حالة طلب التظلم | مصير المقابل المالي للاعتراض | مصير الضمان الابتدائي للمتنافس |
|---|---|---|
طريقة متابعة طلب التظلم والقرارات الصادرة بشأنه
يتيح النظام الإلكتروني أداة شفافة لمتابعة المسار الإجرائي للطلبات المحالة إلى لجنة النظر في التظلمات التابعة لوزارة المالية. ويمكن للشركة المتظلمة الاطلاع على التحديثات الدورية التي تدونها اللجنة أثناء مرحلة دراسة الملف وفحص المذكرات. ويستوجب الأمر متابعة الحساب الإلكتروني بانتظام للرد على أي استفسارات أو طلبات إيضاحية قد تطلبها اللجنة خلال المدة المحددة للدراسة.
تستعرض شاشة «طلبات الاعتراض» كافة التفاصيل المتعلقة بالحالة الراهنة، حيث تتغير الحالة الإجرائية وفق المراحل المختلفة للطلب. ويمكن للموردين المتابعة عبر الخطوات والأنظمة الموضحة في الشاشة الرسمية للبوابة. ويظهر جدول الحالات والمراحل التي يمر بها الطلب كالتالي:
- طلب قيد المراجعة الشكلي: يعني وصول الطلب ومراجعة المهل الزمنية ووثائق السداد.
- قيد الدراسة الموضوعية: يفيد بإحالة الملف إلى المختصين واللجان الفنية لفحص الأسباب.
- مطلوب إيضاحات إضافية: يتطلب رفع وثائق جديدة خلال الموعد الموضح بالإشعار.
- تم صدور القرار: يعني الانتهاء من فحص الطلب وصدور قرار معتمد من اللجنة.
عند الاعتماد النهائي للقرار من قبل لجنة النظر، يظهر في شاشة الطلب زر «عرض القرار النهائي» الذي يسمح بتحميل نسخة PDF رسمية. وتضمن هذه الوثيقة الأسباب القانونية والحيثيات التي استندت إليها اللجنة سواء بقبول الاعتراض وإلغاء قرار الترسية أو برفض الطلب واستكمال إجراءات التعاقد. ويعد هذا القرار نهائياً وإدارياً يحق للطرف المتضرر الطعن عليه أمام المحكمة الإدارية وفق نظام القضاء الإداري.
كما يوفر النظام سجلاً تاريخياً مدعماً بكافة المراسلات التي تم تبادلها خلال فترة فحص المعاملة لضمان التوثيق. ويمكن للمنشآت الاستفادة من مراجعة الحيثيات المكتوبة لتحسين العروض المستقبلية وفهم طريقة تطبيق الاشتراطات النظامية. وتظهر كافة النتائج الخاصة بـ تفاصيل المنافسة عبر الحساب الإلكتروني بمجرد إغلاق ملف التظلم رسمياً.
الأسئلة الشائعة
ما هي المهلة النظامية لتقديم التظلم على الترسية؟
تبدأ المهلة النظامية لتقديم الاعتراض على الترسية خلال فترة التوقف المحددة في كراسة الشروط ووفق النظام ولائحته التنفيذية من تاريخ إعلان النتائج المبدئية أو إخطار المتنافسين عبر المنصة الإلكترونية، ولا يقبل الطلب بعد انقضائها.
هل يتطلب التظلم على الترسية تقديم ضمان مالي؟
يتطلب تقديم التظلم سداد مقابل مالي محدد لخدمة الاعتراض عبر المنصة وفق الضوابط واللوائح، بينما يستمر سريان الضمان الابتدائي المقدم مع العرض الأصلي لحين البت في الطلب.
ما الذي يظهر للمستخدم عند تقديم طلب التظلم بنجاح؟
يظهر للمستخدم إشعار باللون الأخضر يتضمن عبارة «تم إرسال طلب الاعتراض بنجاح» مع الرقم المرجعي للطلب، وتتغير حالة المنافسة في الشاشة إلى «طلب اعتراض قيد النظر» مع إرسال رسالة نصية وبريدية للتأكيد.
هل يمكن الاعتراض على نتائج الترسية بعد توقيع العقد؟
لا يمكن تقديم اعتراض إداري عبر المنصة بعد انتهاء فترة التوقف وتوقيع العقد رسمياً، ويقتصر حق المتنافس بعد ذلك على التقدم بالدعوى أمام المحكمة الإدارية وفق الأنظمة القضائية المعمول بها.
أين تدرس التظلمات الخاصة بالمنافسات الحكومية؟
تُدرس التظلمات والاعتراضات المتعلقة بالترسية والاستبعاد أمام لجنة النظر في التظلمات والمخالفات المشكلة في وزارة المالية، وهي لجنة مستقلة تختص بفحص الشكاوى وإصدار القرارات الملزمة للجهات الحكومية.
