تُعد الاتفاقية الإطارية في وزارة المالية إحدى أساليب الشراء الحكومي التي تهدف إلى إبرام عقود محددة الشروط بين جهة شارة أو أكثر ومورّد أو أكثر، لتأمين مشتريات أو خدمات متكررة خلال فترة زمنية معينة. ويتم التقديم عليها إلكترونيًا عبر المنصة المعتمدة بعد استيفاء الشروط والمتطلبات النظامية المحددة في النظام.
مفهوم الاتفاقية الإطارية وأهميتها في المشتريات الحكومية
تهدف وزارة المالية من خلال إبرام الاتفاقيات الإطارية إلى توحيد معايير الشراء الحكومي للسلع والخدمات ذات الاستهلاك المتكرر في الأجهزة الحكومية. ويساعد هذا الأسلوب في ترشيد الإنفاق وتحقيق كفاءة الإنفاق الحكومي عبر تجميع الاحتياجات والاستفادة من وفورات الحجم. ويتيح هذا المسار للقطاع الخاص فرصًا مستمرة للتعاقد وفق شروط وأسعار مسبقة الاعتماد بين الأطراف.
تتضمن الاتفاقيات الإطارية تحديد كافة أحكام الشراء وآلياته، سواء كانت اتفاقيات مغلقة تقتصر على المورّدين الفائزين بالطرح الأول، أو اتفاقيات مفتوحة تسمح بانضمام مورّدين آخرين خلال فترة سريانها وفق نظام المنافسات والمشتريات الحكومية. وتغطي هذه العقود قطاعات متعددة تشمل التوريدات المكتبيّة، والأجهزة التقنية، وخدمات الصيانة والتشغيل، والاستشارات. وتساعد الاطلاع على القواعد الإجرائية في المنافسات الحكومية في السعودية المورّدين على فهم الحقوق والالتزامات المترتبة على كل نموذج تعاقدي.
وتوفر الاتفاقيات الإطارية حلاً مرنًا للجهات الحكومية لتلبية احتياجاتها الطارئة أو الدورية دون الحاجة لإعادة طرح منافسات مستقلة لكل طلب. ويُسهم ذلك في تقليص الدورة المستندية وتسريع المشتريات مع الحفاظ على أعلى معايير الحوكمة والشفافية. ويمكن الاطلاع على تحليل تفصيلي لاتجاهات العقود والترسيات عبر متابعة سوق الترسيات والأرقام المجمّعة لمعرفة حركة التعاقدات ل مختلف القطاعات.
البوابات الإلكترونية المعتمدة لنشر المنافسات والإعلان عنها
تُلزم الأنظمة الحكومية في المملكة إعلان كافة المشتريات والمنافسات العامة عبر البوابة الإلكترونية الموحدة لضمان تكافؤ الفرص والشفافية بين كافة المتنافسين. وتُطرح المنافسات المتعلقة بالاتفاقيات الإطارية لوزارة المالية حصريًا عبر المظلة الرقمية للمشتريات الحكومية. وتُتيح البوابة للشركات والمؤسسات الاطلاع على كافة التفاصيل والشروط مجانًا قبل البدء في تقديم العروض.
تساعد التغطية الموحدة للمنافسات على المنصة الرقمية في تمكين القطاع الخاص من الوصول السريع للفرص المطروحة فور نشرها. وتتضمن المنصة الأدوات اللازمة لشراء الكراسات، وتلقي التنبيهات، وتقديم الاستفسارات الفنية. وللمزيد من التفاصيل الإجرائية حول كيفية الوصول للفرص، يمكن مراجعة دليل كيف تجد المنافسات الحكومية للتعرف على أدوات البحث والتصفية المتاحة للمورّدين.
| البوابة الإلكترونية | الهدف من النشر | الفئة المستهدفة |
|---|---|---|
| منصة «اعتماد» | جميع المورّدين والمقاولين المسجلين نظاميًا | |
| الموقع الرسمي لوزارة المالية | عموم المورّدين والمتخصصين والجهات الحكومية |
المتطلبات النظامية والشروط الأساسية لتأهيل المورّدين
يتطلب التقديم على منافسات الاتفاقية الإطارية استيفاء مجموعة من المتطلبات النظامية والتنظيمية التي نص عليها النظام ولائحته التنفيذية. ويجب أن تكون المنشأة المتقدمة سارية المفعول من حيث الوثائق التجارية والزكوية والعمالية. ويتم التحقق من هذه الوثائق إلكترونيًا عبر الربط المباشر بين الجهات الحكومية ذات العلاقة عند التقديم.
تشمل وثائق التأهيل الأساسية وجود سجل تجاري ساري المفعول يتوافق نشاطه مع طبيعة الأعمال المطروحة في المنافسة. وتتطلب الإجراءات الربط الحثيث عبر النفاذ الوطني الموحد لتوثيق هوية المفوضين بإدارة حسابات المنشأة. ويمكن التعرف على خطوات إعداد الحساب الرقمي للمؤسسات من خلال الاطلاع على guide التسجيل كمورّد لضمان جاهزية المنشأة للمنافسات.
- سجل تجاري ساري المفعول ومتوافق مع نشاط المنافسة.
- شهادة الالتزام بالتأمين الاجتماعي وشهادة السعودة.
- شهادة سداد الزكاة والدخل سارية المفعول.
- شهادة التسجيل في ضريبة القيمة المضافة.
- شهادة تصنيف المقاولين في المجال المطلوب (إن ورد نص عليها في الكراسة).
- شهادة الغرفة التجارية سارية المفعول.
كما تلزم الشروط المورّد بتوفير شهادة تصنيف المقاولين أو الموردين متى ما كانت الأعمال المطروحة تتطلب ذلك وفق الحدود النظامية. ويمكن استخدام منصة «اعتماد» لإرفاق وثائق التأهيل وإدارتها بمرونة. وتعتبر هذه الخطوة أساسية لتفادي الاستبعاد الفني أثناء مرحلة فحص العروض من قبل اللجنة المختصة.
المسار الإجرائي للمنافسة من الطرح إلى ترسية العقد
تمر المنافسات الحكومية الخاضعة لأسلوب الاتفاقية الإطارية بدورة عمل إجرائية محددة تنظمها لائحة الشراء الحكومي. وتبدأ العملية بالتحضير والطرح وتستمر حتى توقيع العقود النهائية. ويضمن هذا المسار الموحد إتاحة العدالة والمساواة بين جميع المشاركين وتقييم عروضهم وفق معايير موضوعية معلنة.
- طرح المنافسة: إتاحة كراسة الشروط والمواصفات عبر المنصة الإلكترونية المعتمدة لجميع المورّدين.
- استقبال الاستفسارات: تقديم الأسئلة الفنية والنظامية من المتنافسين خلال المدة المحددة وإجابة الجهة عليها.
- تقديم العروض: رفع العروض الفنية والمالية والضمانات الابتدائية المطلوب تقديمها إلكترونيًا.
- فحص العروض: دراسة العروض المقدمة بواسطة لجنة فحص العروض للتحقق من مطابقتها للشروط.
- إعلان الترسية: صدور قرار الترسية المبدئي ومنح فترة التظلمات النظامية قبل الاعتماد النهائي.
- توقيع العقد: إبرام الاتفاقية الإطارية والبدء في إصدار أوامر الشراء أو أومار التكليف المباشرة.
تبدأ الخطوة الأولى بدراسة كراسة الشروط والمواصفات بدقة لمعرفة متطلبات المشروع والمعايير الفنية والمالية المعتمدة. ويقوم المورّد بتقديم استفساراته إلكترونيًا في حال وجود أي غموض في الشروط. وبعد انتهاء فترة فحص العروض، تعلن نتائج الترسية، وفي حال المشتريات منخفضة القيمة يمكن الاستفادة من أسلوب الشراء المباشر أقل من 100 ألف وفق ما حددته اللائحة التنفيذية للنظام. ويمكن لأدوات مثل «بالمر» مساعدة الموردين في متابعة تنظيم ملفاتهم وتحليل شروط المنافسات بدقة.
الأسئلة الشائعة
ما المقصود بأسلوب الاتفاقية الإطارية في الشراء الحكومي؟
هو ترتيب تعاقدي يُبرم بين جهة حكومية أو أكثر مع مورّد أو مجموعة من المورّدين للاتفاق على أحكام وشروط العقود التي ستُبرم خلال فترة زمنية معينة، خاصة فيما يتعلق بأسعار ومواصفات المشتريات المتكررة وفق النظام.
أين يتم الإعلان عن منافسات الاتفاقيات الإطارية لوزارة المالية؟
تُعلن وزارة المالية عن كافة منافسات الاتفاقيات الإطارية حصريًا عبر منصة «اعتماد» البوابة الرسمية للمشتريات الحكومية في المملكة العربية السعودية، حيث يُتاح للمورّدين الاطلاع على الكراسات والتقديم عليها إلكترونيًا.
هل يتطلب التقديم على الاتفاقية الإطارية تصنيفًا مهنيًا؟
يتحدد متطلب تصنيف المقاولين أو المورّدين بناءً على طبيعة الأعمال وحجمها وفق ما تُحدده كراسة الشروط والمواصفات الخاصة بالمنافسة المطروحة ووفق الأنظمة واللوائح ذات الصلة.
كيف يتم تقديم الاستفسارات الفنية حول كراسة الشروط؟
يتم تقديم جميع الاستفسارات الفنية والنظامية المتعلقة بالمنافسة إلكترونيًا عبر المنصة المخصصة للمشتريات ضمن المهل الزمنية المحددة في جدول المنافسة، وتلتزم الجهة بنشر الإجابات لجميع المتنافسين.
ما هي الخطوة التالية بعد إعلان قرار الترسية المبدئي؟
تبدأ بعد إعلان قرار الترسية المبدئي فترة التوقف النظامية المحددة في اللائحة التنفيذية لتمكين المتنافسين من تقديم التظلمات إن وجدت، وبعد انقضائها دون اعتراضات تُعتمد الترسية النهائية ويُدعى الفائز لتوقيع العقد.
